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關(guān)于修改《湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

鄂建文〔2022〕7號(hào)

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改的決定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第54號(hào)）和《省人民政府關(guān)于向79個(gè)縣（市、區(qū)）下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》（鄂政發(fā)〔2022〕4號(hào)），決定對(duì)《湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》（鄂建〔2018〕4號(hào)）作如下修改，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、將第四條第一款中“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”，將第十五條“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條第一款修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。”

將第二款第一項(xiàng)中的“上一年房屋建筑竣工面積15萬平方米以上”改為“上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上”。“持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員”修改為“專職會(huì)計(jì)人員”。刪除“持有資格證書的專職統(tǒng)計(jì)人員不少于2人”。

將第二款第二、三、四項(xiàng)改為第二款第二項(xiàng)，修改為：

“（二）二級(jí)資質(zhì)：

1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；

3.具有完善的質(zhì)量保證體系。”

三、刪去第六條、第七條、第八條、第九條、第十九條。

四、將第十一條改為第七條，修改為：“申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）一級(jí)資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)材料；

4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

（二）二級(jí)資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。”

五、將第十二條改為第八條，第二款、第三款、第四款修改為：

“一級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

在省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)的企業(yè)二級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。在省級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)的企業(yè)二級(jí)資質(zhì)由各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批，其中：在省政府?dāng)U權(quán)賦能縣（市、區(qū)）注冊(cè)的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批；在中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的，由自貿(mào)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。”

將第五款改為第四款，修改為：“經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。”

增加一款，作為第五款：“申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。”

六、將第十三條改為第九條，修改為：“一級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。二級(jí)資質(zhì)證書實(shí)行電子證書，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一樣式，分為批準(zhǔn)件和使用件，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)取。”

七、將第十五條改為第十一條，修改為：“企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。”

八、增加一條，作為第十四條：“縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)開展‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。”

九、將第十八條改為第十五條，修改為：“一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)模不受限制。二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。”

十、將第二十一條改為第十七條，其中的“由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質(zhì)審批部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書”。

十一、將第二十二條改為第十八條，其中的“由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書”修改為“由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十一、將第二十三條、第二十四、第二十五條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。”

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本通知自公布之日起施行。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月29日

湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

（2018?年?6?月?26?日，根據(jù)《公司法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕40?號(hào)）修改；2022?年?3?月?29日，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第?54?號(hào)）修改）

第一條?為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第?77?號(hào)令）、《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（省政府第?185?號(hào)令），制定本細(xì)則。

第二條?本細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第三條?在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四條?省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第五條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)

1、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)?5?年以上；

2、近?3?年房屋建筑面積累計(jì)竣工?30?萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3、連續(xù)?5?年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)?100%；

4、上一年房屋建筑施工面積?15?萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于?40?人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于?20?人，專職會(huì)計(jì)人員不少于?4?人；

6、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

7、有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級(jí)資質(zhì)：

1、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于?5?人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于?2?人；

2、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；

3、具有完善的質(zhì)量保證體系；

第六條?臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計(jì)入

企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

第七條?申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提

交下列材料：

（一）一級(jí)資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)材料；

（二）二級(jí)資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件；

3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

第八條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。

一級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

在省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)的企業(yè)二級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。在省級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)的企業(yè)二級(jí)資質(zhì)由各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批，其中：在省政府?dāng)U權(quán)賦能縣（市、區(qū)）注冊(cè)的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批;在中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的，由自貿(mào)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為?3?年。

申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。

第九條?一級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。二級(jí)資質(zhì)證書實(shí)行電子證書，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一樣式，分為批準(zhǔn)件和使用件，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)取。

第十條?任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)證書》。企業(yè)遺失《資質(zhì)證書》，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第十一條?企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的?30?日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第十二條?企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更?30?日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

第十三條?企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的?15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

第十四條?縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。

第十五條?一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑規(guī)模不受限制。二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積?25?萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。

第十六條?企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處?5?萬元以上?10?萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十七條?企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處?5?萬元以上?10?萬元以下的罰款；逾期不改正的，由資質(zhì)審批部門提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書。

第十八條?企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并可處以?1?萬元以上?3?萬元以下的罰款：

（一）?隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（二）?涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

第十九條?企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十條?各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)，循私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條?本細(xì)則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。2018?年?6?月26?日省建設(shè)廳發(fā)布的《湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》（鄂建〔2018〕4?號(hào)）同時(shí)廢止。

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