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湖北省紀委監(jiān)委出臺關于服務保障民企發(fā)展“新十條”

來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

　　正當湖北全省上下努力重振經(jīng)濟之際，湖北省紀委監(jiān)委出臺政策，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。5月14日，《全省紀檢監(jiān)察機關進一步服務保障民營企業(yè)發(fā)展十條措施》（以下簡稱“新十條”）以紅頭文件形式印發(fā)執(zhí)行。

　　2018年11月，為貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的重要講話精神，省紀委監(jiān)委出臺了《關于全省紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》（以下簡稱“十二條”）。去年12月，黨中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布后，省紀委監(jiān)委著手起草相關規(guī)定，以深化服務保障民營企業(yè)發(fā)展的措施。疫情發(fā)生后，我省廣大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，省紀委監(jiān)委加快了相關規(guī)定的起草工作，出臺了“新十條”，幫助民營企業(yè)紓困解難、促進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　“新十條”條條都回應了民營企業(yè)的關切。其中，“暢通服務企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機制”這一條規(guī)定，對損害民營企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風問題線索迅速移送、盡快辦理、跟蹤處置，辦理情況及時向民營企業(yè)反饋。

　　“大力推動援企惠企政策落實”這一條規(guī)定，加強對中央、省援企惠企政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦相關職能部門、黨員干部和公職人員的形式主義、官僚主義問題。

　　“推動構建親清政商關系”這一條規(guī)定，鼓勵支持領導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，積極為民營企業(yè)排憂解難，做到“清”而有為、“親”而有度。對黨員干部和公職人員在支持民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，按照“三個區(qū)分開來”重要要求，予以從輕、減輕或者免責處理。

　　“新十條”還包括“慎用少用查封扣押凍結措施”“堅持依法公正文明辦案”等。

　　武漢大學廉政研究中心副主任李斌雄教授認為，“新十條”體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局的政治擔當，將為保障民營企業(yè)家合法權益、構建親清政商關系、促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

　　“‘新十條’尊重、關愛民營企業(yè)家的導向非常鮮明，政策措施操作性強，是對受疫情沖擊的廣大民營企業(yè)雪中送炭。”省工商聯(lián)主席、省總商會會長劉順妮認為。

　　省紀委監(jiān)委表示，“新十條”是對“十二條”的延伸和細化，并不是代替“十二條”。今后，二十二條措施都要貫徹執(zhí)行。

全省紀檢監(jiān)察機關進一步服務保障民營企業(yè)發(fā)展十條措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神，認真落實黨中央和中央紀委國家監(jiān)委、省委關于服務保障企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，根據(jù)黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)定，在《全省紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》的基礎上，再制定如下措施：

　　一、暢通服務企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機制。定期開展服務企業(yè)走訪調研，加強與工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等群團組織、民營企業(yè)家團體的聯(lián)系溝通，對接相關信訪維權服務平臺，對反映損害民營企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風問題線索迅速移送、盡快辦理、跟蹤處置，辦理情況及時向相關群團組織和民營企業(yè)反饋。

　　二、大力推動援企惠企政策落實。加強對貫徹落實黨中央、國務院支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，及省委、省政府支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正打折扣、搞變通和“新官不理舊賬”等問題，嚴肅查辦相關職能部門、黨員干部和公職人員不擔當、不作為、不負責等形式主義官僚主義問題，推進作風優(yōu)化、提高辦事效率和服務質量，進一步營造市場化、法治化、便利化發(fā)展環(huán)境。

　　三、推動構建親清政商關系。鼓勵支持領導干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，積極為民營企業(yè)排憂解難，做到“清”而有為、“親”而有度。對黨員干部和公職人員在支持民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，按照“三個區(qū)分開來”重要要求，依法依規(guī)予以從輕、減輕或者免責處理。

　　四、妥善處理涉案民營企業(yè)違規(guī)違法問題。用發(fā)展的眼光、包容的心態(tài)看待民營企業(yè)曾經(jīng)的不規(guī)范行為，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。堅持寬嚴相濟政策，對違紀違法問題輕微、初犯偶犯、主動投案、積極配合調查、積極退贓、有重大立功表現(xiàn)等從寬情節(jié)的，依法依規(guī)從寬處理或免予處理。對不收斂不收手，巨額行賄、多次行賄的，從嚴查處。

　　五、慎用少用查封扣押凍結措施。嚴格審批并按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，嚴格區(qū)分涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，并為企業(yè)預留必要的流動資金與往來賬戶，一般不對關聯(lián)法人單位采取查封、扣押、凍結措施。

　　六、對民營企業(yè)人員慎用少用短用留置措施。對積極配合調查、如實講清問題的，一般不采取留置措施或及時解除留置措施；對可留置可不留置的，不留置。對被依法留置的民營企業(yè)人員，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，應為其簽字、授權等履行職責提供便利。

　　七、穩(wěn)慎提出民營企業(yè)人員廉潔情況意見。在對民營企業(yè)人員提名擔任“兩代表一委員”或授予其他重要榮譽進行廉潔情況審核時，應當及時出具意見，有關問題沒有明確依據(jù)的，不作負面評價。不對民營企業(yè)和企業(yè)人員申報其他一般性的評先、評優(yōu)、表彰等方面出具意見。

　　八、堅持依法公正文明辦案。嚴格規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，不得口大氣粗、盛氣凌人，不得帶著偏見看待民營企業(yè)，嚴禁利用職權非法干擾市場主體經(jīng)營活動，嚴禁“吃拿卡要”，嚴禁以權謀私、以案謀私。用好12388舉報電話等信訪舉報渠道，對收到的紀檢監(jiān)察干部侵害企業(yè)合法權益或以權謀私的問題線索，盡快辦理，一經(jīng)查實，從嚴從重懲處。

　　九、主動接受民營企業(yè)監(jiān)督。適當增加特邀監(jiān)察員中民營企業(yè)代表數(shù)量，邀請民營企業(yè)代表參與電視問政等監(jiān)督活動。依法對民營企業(yè)及有關人員采取查封、扣押、凍結和留置等措施時，應當主動提供辦案人員或有關部門聯(lián)系方式，聽取企業(yè)正當訴求，及時協(xié)調解決相關問題。對兼任群團組織及企業(yè)家團體等領導職務的民營企業(yè)人員采取留置措施的，應當向有關群團組織通報。

　　十、幫助民營企業(yè)加強內(nèi)部廉潔建設。指導民營企業(yè)黨組織建立內(nèi)部紀律檢查工作機制，廣泛開展黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法宣傳教育“十進十建”活動，營造遵紀守法、崇廉拒腐的廉潔文化氛圍；指導加強內(nèi)控機制建設，防范企業(yè)內(nèi)部腐敗，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

以更大力度支持保護民營企業(yè)發(fā)展
——湖北省紀委監(jiān)委服務保障民企發(fā)展“新十條”解讀

　　5月14日，湖北省紀委監(jiān)委印發(fā)《全省紀檢監(jiān)察機關進一步服務保障民營企業(yè)發(fā)展十條措施》（以下簡稱“新十條”），在全省引起較大反響，社會各界十分關注。湖北省紀委監(jiān)委為什么出臺“新十條”？“新十條”有哪些特點？湖北日報全媒記者專訪了省紀委監(jiān)委有關負責同志。

　　問：“新十條”出臺的背景和目的是什么？

　　答：民營企業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的重要力量。省紀委監(jiān)委出臺“新十條”的目的，一是要樹牢“四個意識”，以實際舉措貫徹落實習近平總書記關于推動民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要講話精神，旗幟鮮明地支持保護民營企業(yè)發(fā)展；二是要深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，認真貫徹落實省委工作部署，全力幫助企業(yè)紓困解難；三是要進一步凈化政治生態(tài)，營造良好政務環(huán)境和營商環(huán)境，積極服務和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出應有重要貢獻。

　　2018年11月，為貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的重要講話精神，省紀委監(jiān)委出臺了《關于全省紀檢監(jiān)察機關服務保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》（以下簡稱“十二條”），得到社會各界高度評價，被民營企業(yè)譽為“黃金十二條”。

　　去年11月，“十二條”出臺一周年之際，省紀委監(jiān)委對其落實情況進行調研評估，委托省工商聯(lián)在全省民營企業(yè)中開展問卷調查，征求了企業(yè)意見。

　　去年12月，黨中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布，省紀委監(jiān)委迅速跟進，著手起草相關規(guī)定，以進一步細化全省紀檢監(jiān)察機關服務保障民營企業(yè)發(fā)展的措施。

　　今年，受疫情沖擊，我省廣大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，省紀委監(jiān)委因此加快了相關規(guī)定的起草進度，形成了“新十條”。

　　問：“新十條”有哪些特點？

　　答：一是積極回應了民營企業(yè)的訴求。堅持問題導向，主要對民營企業(yè)反映突出的問題研究解決措施和辦法。如，對援企惠企政策落實不到位、一些干部在服務民營企業(yè)中不擔當不作為不負責、留置及查封扣押凍結措施盡量少用短用等，都進行了回應，研究提出了具體措施。同時，對省紀委監(jiān)委目前已在實施的一些行之有效的做法，明確規(guī)定下來，讓全省各級紀檢監(jiān)察機關參照執(zhí)行。

　　二是于紀于法有據(jù)。我們制定“新十條”的初衷是要更好地服務保障民營企業(yè)發(fā)展，但依規(guī)依紀依法履職也是紀檢監(jiān)察機關的工作要求。我們出臺的每一項措施，都不能與紀律法律相違背。所以，在起草過程中，我們一直都注重把握好度，對具體內(nèi)容反復研究推敲，做到既最大限度服務保障企業(yè)發(fā)展又符合紀律法律規(guī)定。

　　三是重在自我約束自我規(guī)范。紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法辦案涉及民營企業(yè)切身利益，也是大家十分關注的問題。為此，我們按照省紀委監(jiān)委主要負責人的要求，勇于自我革命，堅持刀刃向內(nèi)，在嚴格執(zhí)紀執(zhí)法辦案上下功夫，加強對紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部的監(jiān)督管理，充分保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權益。大家可以看出，“新十條”中有五條是對紀檢監(jiān)察干部提出的要求。

　　問：“新十條”出臺后，之前的“十二條”是否繼續(xù)執(zhí)行？

　　答：“新十條”是對“十二條”的延伸和細化，二者是一個整體，并非“新十條”代替“十二條”。今后這二十二條措施都要貫徹執(zhí)行。

　　問：對“新十條”政策如何抓好落實？

　　答：為確保“新十條”落實落地，對其中每一條措施我們都明確由省紀委監(jiān)委機關具體部門負責落實。如第一條中，與工商聯(lián)等群團組織的相關信訪維權平臺對接，發(fā)現(xiàn)違紀違法線索后迅速移送、盡快辦理、跟蹤處理，就明確了由信訪室負責落實。

　　同時，省紀委監(jiān)委還將加大對市（州）、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委的督導力度，確保“新十條”措施在全省各地各部門得以深入貫徹執(zhí)行。我們也歡迎廣大民營企業(yè)家和社會各界進行監(jiān)督，推動這二十二條措施落實落地，更好服務保障民營企業(yè)發(fā)展。

轉載：www.ccdi.gov.cn/yaowen/202005/t20200515_217371.html

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